เครื่องมือทางการทูต : คำขาด
การติดต่อสื่อสารเป็นทางการครั้งสุดท้ายจากรัฐบาลหนึ่งไปยังอีกรัฐบาลหนึ่ง เพื่อแจ้งให้รัฐบาลฝ่ายผู้รับคำขาดยินยอมกระทำการอย่างนั้นอย่างนี้ตามความปรารถนาของรัฐบาลผู้ยื่นคำขาด มิฉะนั้นแล้วรัฐบาลผู้รับคำขาดก็ต้องเตรียมการเพื่อเผชิญกับผลของการปฏิเสธที่จะติดตามมา ซึ่งในขั้นสุดท้ายนั้นก็คือการทำสงครามกันนั่นเอง เมื่อมีการยื่นคำขาดเช่นนี้ก็แปลความได้ว่า กระบวนการทางการทูตจะดำเนินต่อไปอีกเพียงก้าวเดียวก็จะถึงการล้มเหลวแล้ว และว่ารัฐอธิปไตยรัฐหนึ่งกำลังคิดจะเสี่ยงภัยใช้กำลังทหารหากจำเป็น เพื่อบีบบังคับอีกรัฐหนึ่งให้ปฏิบัติตามความต้องการของฝ่ายตน
ความสำคัญ การยื่นคำขาดนี้ไม่ว่าจะยื่นเพื่อการข่มขู่ หรือเพื่อจะเอาจริงอย่างไร ก็เป็นสัญญาณบ่งบอกว่าวิกฤติการณ์ร้ายแรงในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศได้เกิดขึ้นแล้ว เป็นการบ่งบอกด้วยว่า รัฐคู่กรณีฝ่ายหนึ่งได้ตัดสินใจที่จะเลิกล้มการเจรจา และกำลังจะหันไปใช้วิธีการอย่างอื่น เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายของฝ่ายตน ตัวอย่างเช่น เมื่อปี ค.ศ. 1914 เยอรมนีได้ยื่นคำขาดต่อเบลเยียม ให้อนุญาตทหารเยอรมันเดินทัพผ่านดินแดนเข้าไปโจมตีฝรั่งเศส มิฉะนั้นแล้วฝ่ายเยอรมนีจะถือว่าเบลเยียมเป็นศัตรู ทั้งสันนิบาตชาติและสหประชาชาติต่างก็ถูกออกแบบมาให้เป็นสถานที่ประชุมและจัดหาเทคนิควิธีต่าง ๆ ที่จะนำมาช่วยแก้ไขข้อขัดแย้งที่เกินขีดความสามารถของการทูตในระดับทวิภาคีจะแก้ไขได้แล้ว ทั้งนี้เพื่อมิให้มีการยื่นคำขาดต่อกันนั่นเอง
No comments:
Post a Comment